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东莞租厂房常识

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东莞鼓励镇村产业升级 力避“希腊化”风险 租东莞厂房

来源: 时间:2013-06-17 10:20:25 浏览次数:

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      上周,市政府常务会议审议通过了《东莞市镇村产业升级补贴奖励专项资金管理办法(试行)》,决定设立1亿元专项资金,专门用于补贴奖励镇村产业升级项目。这项新政,对于镇村发展楼宇经济、土地连片改造项目、创新性经济项目都给予了资金补贴。


  鼓励农村集体经济转型升级,是与东莞新一轮农村综合改革的政策指向相符合的。在过去很长一段时间里,东莞村社收入严重依赖物业经济,土地和厂房租金成为村社收入的主要来源。近些年来,尤其是2008年金融危机之后,工厂普遍不景气导致东莞村社经济增速持续下滑。

  而与此同时,村级组织的各项开支不断攀升,村组两级集体经济支出中,非生产性支出比重一度高达68%,一些村“举债分红”的现象饱受争议和质疑。在2011年,东莞收不抵支的村社一度占据全市总数的六成,东莞“希腊化”的危险引起了社会的广泛关注与担忧。

  对于东莞农村集体经济的“痼疾”,此前省委领导曾下过“药方”——只有实现产业升级,突破传统的经济发展模式,东莞农村才有望再次焕发活力与生机。有鉴于此,东莞在去年下半年拉开新一轮农村综合改革的序幕,打出了一系列政策“组合拳”,为村社经济产业转型提供具体的升级路径。

  东莞的探索大致从两个维度展开,一方面是试行新型的管理机制,以盘活庞大的农村集体资产。诸如聘请职业经理人打理集体经济、探索农村资产管理交易平台试点改革等措施,均是其中亮点。另一方面,东莞鼓励镇村创新发展模式,实现农村集体经济发展的多元化,此次为镇村产业升级项目提供亿元补贴,正是在此政策背景下出台的激励措施。

  具体来说,镇村产业升级有多种实践途径,比如利用“三旧”改造和村级体制改革之机,整合土地资源,发展连片改造项目;开发商业楼宇,尝试楼宇经济;引入信托转型投资经济;或是将旧工业区改造为高科技产业园、创意产业园和科技企业孵化器等创新型经济项目。总而言之,就是摆脱对物业经济的单一依赖,灵活运用镇村土地和资金优势,发展多元化的农村产业。

事实上,在此方面,东莞已有一批成功的产业升级经验。比如,东坑此前提出的“产业服务区计划”,便符合镇村由传统的物业经济转向中高端服务业等第三产业的思路。该计划计划对全镇出租屋统筹规划,“改造及新建”30万平方米的“员工生活小区”,将该镇超过85%的工厂员工从“上下班不离厂”的单调生活中“解放”出来。

  再比如,在投资经济方面,东莞已有数十个经济合作社参与信托投资计划,总额超过3亿元,每年都能获得高于同期银行贷款基准利率的稳定收益回报。

  数据显示,去年9月,东莞全市负债率超过50%的村组从年初的283个降至206个,虽然已经阶段性超额完成增资减债任务,并初步扭转村集体整体收不抵支的状况,不过村社经济的转型升级,显然还需要持久的原动力。按照市委书记徐建华的说法,仍要转变发展方式,推进集体经济转型发展,引导村组从关心租金向关心税收转变。


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