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东莞时间网讯 负担和债务包袱加重、发展后劲不足——素以镇村经济发达著称的东莞，继年初确立为镇村减负12亿元、规范村集体资产交易之后，上周再出新政，设立1亿元镇村产业升级专项资金，半年之内三箭齐发、革除弊端，政策出台之密、力度之大，前所未有。这一轮镇村改革，由减负、规范、转型三个关键词汇组成。平心而论，东莞不为昔日的镇村成绩单而自喜满足，这份清醒与理性，既迎合了基层由来已久的期盼，也力推镇村经济发展走进一个发展纪元。
毋庸置疑，镇村集体经济，向来是东莞经济的特色和骄傲。短短数十年间，其实现了从小到大、由弱到强的腾飞，更实现了藏富于民的普惠与口碑。然而，不论摆出多少数据，拿出多少案例，也难掩今时今日镇村集体经济复杂的现代化发展困局。
多轮驱动下的招商引资模式，规划引导不足、统筹力量不强是一个先天弊端，其所代表的分散型、粗放型、资源主导型的发展模式，也从根本上造成当前全市产业布局分散、层次不高、结构不优的弱点。
更让人忧心的是，按照这种模式走下去，镇村集体经济会走进一个“死胡同”。当前已经暴露出了诸多端倪，比如镇村已没有多少新增建设用地或建设指标，没有用地则意味增收乏力;比如支出负担和债务包袱加重，福利支出刚性增长，加上过度行政化带来的服务管理压力较大，导致收不抵支和债务包袱过重的现象增多。
如果说市政府上一轮的减负举措是为镇村“降压”、规范资产交易是为了镇村增值，这一轮设立产业升级专项资金则是为了引导镇村健康持续发展。用1亿元专项资金为导向，发挥“四两拨千斤”的作用，焕发镇村的转型升级意识，将镇村引上转型升级的新路子。
实际上，多年前东莞就提出转型升级，但始终面临一个问题：谁去转型，谁来升级?不可否认，面对转型升级，部分镇街一直心存顾虑，面对一些微词就彷徨不前，担心企业一旦转型升级就会影响村组收入，担忧“腾笼换鸟”最后落得两手空空，使得转型升级迈不开步子，不敢闯，更不敢试。
必须要看到，这一轮政策的推出，市里强力推动镇村转型升级，拿出真金白银的政策“干货”，镇村决不可甘当转型升级的配角。既不能等政策、更不能完全靠政策，而是要明确自身主角定位，把转型升级当作分内事，而不是市里的事、可有可无的事。
面对转型升级，镇村要宁要微词，不要危机，防止局部利益、眼前利益左右转型升级方向，力避消极懈怠延误了转型升级时机，把镇村产业升级专项资金用好、用足、用够
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