第一章 总 则
第一条 为建立和完善我市住房供应体系，保障低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房建设和管理，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)及其他法律法规有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内经济适用住房的建设、申请购买及其相关管理活动，适用本办法。
本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向本市户籍的低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
第三条 低收入住房困难家庭购买了经济适用住房的，不得再享受廉租住房保障政策。
第四条 市房产管理局（以下简称市房管局）负责本市经济适用住房的管理工作。
第五条 任何单位和个人都有权对经济适用住房建设、购买和管理等活动中的违法、违规行为进行检举和控告。
第六条 国土部门应根据住房建设规划，在土地供应中予以优先安排，并在申报用地指标时单独列出，加快办理用地手续。
第七条 经济适用住房可由政府投资建设或收购空置商品房，也可在房地产项目中配建。
市财政投资建设的经济适用住房供应市直属机关、企事业单位以及原市属企业下岗失业人员中符合条件的家庭；各镇（街）投资建设的经济适用住房供应辖区内符合条件的家庭，市财政给予适当补助，具体办法由市财政局另行制定，报市政府批准后实施。
第八条 经济适用住房套型面积一般控制在60平方米，特殊情况可根据实际适当调整。
通过收购等方式筹集的经济适用住房，应当坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。
第九条 由政府投资建设的经济适用住房项目，应依法通过公开招投标方式确定施工单位，任何中标单位不得转包。
开发建设单位应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。
第十条 经济适用住房实行政府指导价管理，由市物价局会同市房管局按照经济适用住房价格管理的有关规定，拟定销售基准价格和浮动幅度，报市政府批准后公布执行。
经济适用住房的销售应当实行明码标价，单套售价应当计算楼层、朝向等差价，销售价格不得高于销售基准价格及上浮幅度,不得在标价之外收取任何未予标明的费用。
第十一条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金；经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。
第十二条 申请人符合《个人住房贷款管理办法》（银发〔1998〕190号）规定的，可向银行申请贷款，并应当出具准购证。
购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。
购买经济适用住房可采取一次性付款、商业贷款、住房公积金抵押贷款或组合贷款等方式付款。
第三章 申请条件及程序
第十三条 申请购买经济适用住房以家庭为单位，申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人与共同申请的家庭成员之间应当具有法定赡养、扶养、抚养关系。
年满35周岁的未婚人员、离异或丧偶不带子女的人员也可视作一户申请家庭。
第十四条 申请购买经济适用住房的，应当同时符合以下条件：
（一）申请人及共同申请的家庭成员应具有本市户籍，且至少有一人取得本市户籍时间满3年；
（二）家庭人均收入连续三年在本市当年最低生活保障线2.5倍数之下；
（三）家庭人均资产在本市当年最低生活保障线年标准20倍数之下；
（四）无自有住房，或者现住房人均居住建筑面积低于18平方米；
（五）申请人及其共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有购买或出售过房产。
违反计划生育规定的超生人员，在有关单位依法作出处理决定之日起满14周年，并落实结扎措施后方可申请。
对本条第一款第（二）、（三）、（四）项规定条件实行动态管理，由市房管局会同市财政局、民政局根据本市经济社会发展水平和住房价格水平进行测算和调整，报市政府批准后公布执行。
第十五条 申请购买经济适用住房应当提交以下材料：
（一）户口簿、身份证、结婚证（丧偶或离异的提供相关证明）和户籍所在地镇（街）计生办出具的计划生育证明；
（二）现住房情况证明，包括房屋产权证、土地使用证、村（居）委会或工作单位出具的住房情况证明；
（三）申请人及其共同申请的家庭成员的近三年年度收入情况表及相关证明材料；
（四）家庭资产情况登记表及相关证明材料；
（五）因就学、服兵役迁出本市户籍的，提供原户籍所在地派出所证明；
（六）其他相关证明材料。
前款规定的各类证明材料，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。
第十六条 符合申请条件的家庭只能购买一套经济适用住房。已购买房改房、集资房、落实侨房政策安置房或已享受其他购房优惠政策，原则上不能再申请购买经济适用住房。
租住公房或廉租住房的申请家庭，购买并入住经济适用住房后，应当在3个月内退回原租住的公房或廉租住房；逾期不退的，按原价退回所购买的经济适用住房。
第十七条 申请家庭在家庭收入、住房或资产情况等方面发生变化的，应如实向房管部门报告，房管部门会同公安、民政、税务等部门和有关企事业单位、村(居)委会对其申报情况进行复核；房管、公安、民政、税务等部门也可对申请家庭的收入、住房和资产等情况进行检查，对经检查核实，不符合购买经济适用住房条件的家庭，取消购房资格。
第十八条 购买经济适用住房按以下程序进行：
（一）申请：申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地房管所领取并如实填写《东莞市经济适用住房购买申请表》（以下简称申请表），并提交申请表和本办法第十四条规定的材料。
（二）受理：房管所收到申请材料后，对申请材料齐全且符合条件的，予以受理，并出具收件回执；对申请材料不齐全的，一次性告知申请人需要补齐的全部材料。
（三）初审和公示：房管所自受理申请之日起10个工作日内，对申请人户口、收入、资产、住房和计划生育等情况采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行调查核实。调查核实后，由村(居)委会将申请家庭名单进行公示，公示时间为10个工作日；申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地村(居)委会应配合调查、核实，实际居住地和户籍所在地村(居)委会应当同时组织公示。任何组织或个人对公示的情况有异议的，应当在公示期内以书面形式向房管所提出，房管所应当自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实。异议成立的，不予批准，并向申请人说明原因；异议不成立或公示期满无异议的，房管所将申请材料和审核意见报送市房管局。
（四）复核、批准和公示：市房管局自收到初审材料之日起10个工作日内进行复核，并将已复核符合申购资格的名单在东莞公众网和《东莞日报》上公示10个工作日。任何组织或个人对公示的情况有异议的，应当在公示期内书面向房管局提出，房管局应当自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实。异议成立的，退回申请材料并向申请人说明原因，异议不成立或公示无异议的，市房管局应当批准申请家庭取得购房资格并统一在《东莞日报》上公告，同时向申请家庭发放有效期为3年的准购证。
第四章 产权管理、回购及退出
第十九条 经济适用住房实行属地管理。已购买和入住经济适用住房的家庭可根据户籍管理相关规定办理入户当地手续。
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