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如果一个地方没有好的产业、好的项目，缺乏“造血”功能，缺乏自我积累能力和扩大再生产的能力，就摆脱不了“年年扶贫不脱贫”的困境。
——徐建华强调，扶贫要以产业项目为支撑
只要低保劳动力多掌握一门技能，就多增加几分脱贫机会；贫困家庭多实现一人就业，就多增加几成脱贫的希望，要让贫困户生存有保障、生活有尊严、发展有基础。
——徐建华指出，要大力推进就业扶贫
东莞时间网讯 全市市内扶贫工作会议昨日举行，总结上一轮扶贫成绩，研究部署新一轮市内扶贫工作。市委书记、市人大常委会主任徐建华强调，各级各部门要把新一轮扶贫作为头号民生工程来抓，力争通过3年努力，确保欠发达镇村基本改变落后面貌，贫困户基本实现稳定脱贫，努力让我市经济社会发展更加协调，让人民群众的生活更加美好。
市领导王道平、吕兢等出席会议，副市长吴道闻宣读市委市政府表彰2012年度市内扶贫工作先进的通报。
把新一轮扶贫作为头号民生工程来抓
自2010年9月以来，市委、市政府全面启动“双到”工作，用两年时间先后实现了“两个60%”和“两个80%”的目标，97%的欠发达村纯收入超过150万元或同比增长10%以上，93%纳入结对帮扶的有正常劳动能力低保户实现脱贫。
徐建华指出，虽然过去两年是我市市内扶贫工作力度最大、资金投入最多、欠发达群体致富速度最快的两年，但要清醒看到，我市发展不平衡、不协调的问题仍然突出，制约欠发达地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在。
徐建华强调，各级各部门要把新一轮扶贫作为头号民生工程来抓，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，力争通过3年努力，确保欠发达镇村基本改变落后面貌，贫困户基本实现稳定脱贫，努力让我市经济社会发展更加协调，让人民群众的生活更加美好。
变化１
新一轮扶贫少了9个欠发达村
上一轮市内扶贫欠发达村有90个，而新一轮扶贫，欠发达村只有81个，少了9个欠发达村。主要原因是此次扶贫重新核定了帮扶对象。
吴道闻说，此次对欠发达村的界定，改变了以往采用单一指标核定欠发达村的方法，改为选取村、组集体经营总收、纯收等4项指标的总量和人均值，赋予一定权重进行综合排序，将排名靠后的80个村和1个资不抵债村作为欠发达村。
据了解，新一轮扶贫我市选取了可支配财力、居民存款、税收分成、镇本级净资产、村组两级集体纯收入等7项指标的总量和人均值，赋予一定权重综合排序，将排名靠后的9个镇作为欠发达镇。
此外，我市将户籍家庭人均月收入低于510元且有正常劳动能力的约900户低保困难户，作为2013年结对帮扶的重点。2014、2015年将从上一年度确定的低保对象中审核确定。欠发达镇、村名单的核定，采用了多年、多项指标赋予不同权重进行指标综合排序，提高了扶贫“靶向疗法”的精准度。
变化2
帮扶单位
新增3园区4单位为帮扶单位
在上一轮市内扶贫结对帮扶关系的基础上，继续纳入新一轮欠发达村的，原则上由原结对的市直单位继续帮扶；对口帮扶欠发达村已脱贫的，原负责帮扶的单位不再安排帮扶任务或安排帮扶新进入的欠发达村；新增3个园区管委会以及城建工程管理局等4个单位为帮扶单位；单位干部数量较少的，尽量安排帮扶人口较少的欠发达村。欠发达村辖下的有正常劳动能力低保困难户，由帮扶单位党员干部结对帮扶，其余的由所属镇街的党员干部结对帮扶。
另外，根据村组可支配常规性收入情况，按照就近、相对集中原则，安排收入排名靠前的81个发达村参与结对帮扶。
变化3
力度
三年安排市内扶贫资金5.93亿元
新一轮市内扶贫主要推进9项帮扶政策，其中延续上一轮的政策7项，加大力度的1项（欠发达村发展优质项目补助在原来每人1500元的基础上增加750元，达到2250元），新增政策1项（包括按照“就高不就低”的原则为上一轮欠发达村安排基本公共服务开支补助，低保帮扶对象脱贫后按原标准给予12个月的低保救助）。
由于欠发达村优质项目补助的“提标”和新进17个欠发达村享受既有政策，今后3年我市将在原基础上增加安排市内扶贫资金1.56亿元。2013年至2015年，我市安排的市内扶贫专项资金预计达5.93亿元，平均每年约1.98亿元，投入力度比原计划增加35%。
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