东莞时间网07月03日讯 近日，市委、市政府下发了《关于清理规范放权事项深化简政强镇事权改革的通知》，进一步深化了全市简政强镇事权改革和行政审批制度改革工作。
该通知在《关于扩权强镇试点工作的实施意见》、《关于进一步扩大石龙、塘厦镇经济社会管理权限的通知》等文件确定下放的经济社会管理权限事项的基础上，结合行政审批制度改革，重新确定非行政审批和行政审批下放事项的放权部门、事项名称、放权权限等。
文件将市纪委等35个行政机关的457项经济社会管理事项及权限以委托、交办等形式交由相关镇街(园区)实施。记者查看简政强镇事权改革事项目录发现，下放权限涵盖纪律、人事、经济、教育等多个方面，其中不乏关注焦点。
焦点 党纪政纪立案调查处分权下放
文件规定，党纪政纪立案调查处分权力将从市纪委下放，其中13个中心镇将获得对除市管干部以外的副科级以下(含副科级)党员、监察对象违反党纪、政纪的立案权、调查权和处分权。而松山湖、虎门港、生态园将获得对副科级以下(含副科级)党员、监察对象违反党纪、政纪的立案权、调查权和处分权。
焦点 多项干部任免、考核等重要人事审批权下放
比如，各镇街除领导班子成员、人大副主席、纪委副书记和处级干部以外的其他人员的任免审批权、年度考核结果审批权将由市委组织部下放到镇党委审批。
13个中心镇、松山湖、虎门港、生态园管委会将获得镇级事业单位编制数、领导职数调整、辖区内公务员转任的审核、审批权限。各镇街、松山湖、虎门港、生态园管委会将从市公安局获得公安系统股级干部任免的全部权限。
13个中心镇、松山湖、虎门港、生态园管委会将从市民政局获得村民(居民)委员会提前或延期换届审查的全部权限。
焦点 小学、初中招生权限下放
如各镇街、松山湖管委会将获得义务教育阶段学校的人事任免、同层级间中小学教职工镇内调配、小学、初中的招生权限等重要权力。而各镇街、松山湖、虎门港、生态园管委会将获得东莞市科学技术奖励申报、东莞市专利申请资助、东莞市专利活动资助项目申报等的初审权。
焦点 多项公安系统权限下放
以后，各镇街、松山湖、虎门港、生态园管委会将从市公安局获得拘传、决定(解除)刑事拘留、决定(解除)取保候审、决定(解除)监视居住等刑事案件、提捕、提请延长羁押期限、侦查终结、起诉意见书等刑事审批权完全下放等刑事审核权限，以及罚款、行政拘留、没收违法所得和违法财务、责令停产停业、吊销许可证、执照(驾驶证照除外)、收容教育、强制隔离戒毒等行政案件审核权限。
焦点 市镇共建项目审核权下放
今后，市财政局将委托镇(街)财政分局对部分市镇财政共同投资的建设项目预算、结算、招标最高报价值、进度款及竣工财务决算等进行审核。如13个中心镇内，市财政投入比例不超过50%的由相关镇(街)财政分局审核，划分标准以市政府的批复立项文件为准。松山湖科技产业园的财政投资建设项目投资金额1000万元以下的，由松山湖财政分局负责审核(不含概算)。
焦点 医疗服务价格日常管理权限下放
中心镇人民政府，松山湖管委会，卫生局承担的物价协管工作全部下放，包括医疗服务价格日常管理;医疗自主耗材收费备案审批;医疗收费投诉处理;物价员、收费员上岗证申领、年审及业务培训;指导业务开展。此外，这些地区也将获得再生育审批计划、生育行政处罚权限的下放。(记者 巫帅)
该通知在《关于扩权强镇试点工作的实施意见》、《关于进一步扩大石龙、塘厦镇经济社会管理权限的通知》等文件确定下放的经济社会管理权限事项的基础上，结合行政审批制度改革，重新确定非行政审批和行政审批下放事项的放权部门、事项名称、放权权限等。
文件将市纪委等35个行政机关的457项经济社会管理事项及权限以委托、交办等形式交由相关镇街(园区)实施。记者查看简政强镇事权改革事项目录发现，下放权限涵盖纪律、人事、经济、教育等多个方面，其中不乏关注焦点。
焦点 党纪政纪立案调查处分权下放
文件规定，党纪政纪立案调查处分权力将从市纪委下放，其中13个中心镇将获得对除市管干部以外的副科级以下(含副科级)党员、监察对象违反党纪、政纪的立案权、调查权和处分权。而松山湖、虎门港、生态园将获得对副科级以下(含副科级)党员、监察对象违反党纪、政纪的立案权、调查权和处分权。
焦点 多项干部任免、考核等重要人事审批权下放
比如，各镇街除领导班子成员、人大副主席、纪委副书记和处级干部以外的其他人员的任免审批权、年度考核结果审批权将由市委组织部下放到镇党委审批。
13个中心镇、松山湖、虎门港、生态园管委会将获得镇级事业单位编制数、领导职数调整、辖区内公务员转任的审核、审批权限。各镇街、松山湖、虎门港、生态园管委会将从市公安局获得公安系统股级干部任免的全部权限。
13个中心镇、松山湖、虎门港、生态园管委会将从市民政局获得村民(居民)委员会提前或延期换届审查的全部权限。
焦点 小学、初中招生权限下放
如各镇街、松山湖管委会将获得义务教育阶段学校的人事任免、同层级间中小学教职工镇内调配、小学、初中的招生权限等重要权力。而各镇街、松山湖、虎门港、生态园管委会将获得东莞市科学技术奖励申报、东莞市专利申请资助、东莞市专利活动资助项目申报等的初审权。
焦点 多项公安系统权限下放
以后，各镇街、松山湖、虎门港、生态园管委会将从市公安局获得拘传、决定(解除)刑事拘留、决定(解除)取保候审、决定(解除)监视居住等刑事案件、提捕、提请延长羁押期限、侦查终结、起诉意见书等刑事审批权完全下放等刑事审核权限，以及罚款、行政拘留、没收违法所得和违法财务、责令停产停业、吊销许可证、执照(驾驶证照除外)、收容教育、强制隔离戒毒等行政案件审核权限。
焦点 市镇共建项目审核权下放
今后，市财政局将委托镇(街)财政分局对部分市镇财政共同投资的建设项目预算、结算、招标最高报价值、进度款及竣工财务决算等进行审核。如13个中心镇内，市财政投入比例不超过50%的由相关镇(街)财政分局审核，划分标准以市政府的批复立项文件为准。松山湖科技产业园的财政投资建设项目投资金额1000万元以下的，由松山湖财政分局负责审核(不含概算)。
焦点 医疗服务价格日常管理权限下放
中心镇人民政府，松山湖管委会，卫生局承担的物价协管工作全部下放，包括医疗服务价格日常管理;医疗自主耗材收费备案审批;医疗收费投诉处理;物价员、收费员上岗证申领、年审及业务培训;指导业务开展。此外，这些地区也将获得再生育审批计划、生育行政处罚权限的下放。(记者 巫帅)
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