东莞日报10月25日讯 全国人大常委会昨日开始审议道路交通安全法修正案草案。道路交通安全法修正案草案，对现行法律第７６条第１款第２项的规定进行了修改。修正案草案在维持过错推定原则的同时，进一步明确了非机动车驾驶人、行人有过错情形下机动车一方承担赔偿责任的比例。
【问题】
原法的第７６条规定不具体
现行道路交通安全法第７６条第１款第２项规定：机动车和与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。
“但是，社会上对道路交通安全法第７６条关于机动车和与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的责任承担问题也有反映，全国人大代表、全国政协委员多次提出议案、提案，要求对相关规定做进一步明确。”公安部副部长白景富向全国人大常委会作关于道路交通安全法修正案草案的说明时表示。
“这一规定确立了机动车一方按照过错推定原则承担赔偿责任的制度，体现了侧重保护非机动车驾驶人、行人的立法政策。”白景富说，“但是，在双方都有过错或者受害人一方过错的情况下，按照什么标准减轻机动车一方的责任，如何做到既公平确定责任，又体现对非机动车驾驶人、行人的保护，道路交通安全法第７６条的规定不够具体。实践中，不少地方性立法对机动车一方承担责任的比例做了规定，造成了全国各地比例标准的不统一。”
“现行道路交通安全法已经规定，如果机动车和非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车和行人有过错的，可以减轻机动车的责任。”有关专家表示，“这次对道路交通安全法进行修改，就是明确怎么减轻机动车的责任，明确其承担责任的比例。”
【依据】
第７６条源于民法通则
为什么根据现行法律，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故时，机动车一方要多承担责任？有关专家表示，法律依据主要来源于民法通则的规定。
有关专家表示，制定道路交通安全法时，考虑到机动车相对于非机动车、行人而言，是高速运输工具，所以发生交通事故时机动车要承担多一些的赔偿责任。“如果是机动车和机动车之间发生交通事故，则以责论处，按照过错比例承担责任。”
这位专家同时表示，道路交通安全法施行后，有人认为，“机动车和与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担全部责任”，实际上情况不是这样的。
“从现行道路交通安全法条款就可以看出来，如果机动车和非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车和行人有过错的，法律已经规定可以减轻机动车的责任。”专家说。
【修改】
明确机动车赔偿责任比例
根据全国人大常委会领导的有关意见，国务院法制办、公安部会同全国人大内司委、全国人大常委会法工委、最高人民法院、保监会等部门进行了认真研究，并听取了北京、上海两地有关部门和专家学者的意见。在此基础上，根据全国人大内司委、全国人大常委会法工委的意见，形成了道路交通安全法修正案草案。
提交全国人大常委会审议的道路交通安全法修正案草案，在维持过错推定原则的同时，明确了非机动车驾驶人、行人有过错情形下机动车一方承担赔偿责任的比例。修正案草案规定，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任。但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，修正案草案具体规定了减轻机动车一方责任的四种情形及具体责任比例。
“这样，既能侧重保护道路交通事故受害人的合法权益，又能较好地体现公平原则，进一步增强了可操作性，也统一了全国各地机动车的责任比例标准。”白景富表示。
据了解，修正案草案确定的“非机动车驾驶人、行人一方负全部责任的，机动车一方承担不超过１０％的赔偿责任”标准，原系国务院１９９１年颁布、１９９２年施行的道路交通事故处理办法所确定的。道路交通事故处理办法曾规定，“机动车一方无过错的，应当分担对方１０％的经济损失”。
有关专家表示，这一标准经过多年的实践，已经被社会上普遍接受和认可了，“除此之外还没有一个其他的比例标准比它更有说服力，所以这次修改就采用了１０％的比例”。
【问题】
原法的第７６条规定不具体
现行道路交通安全法第７６条第１款第２项规定：机动车和与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。
“但是，社会上对道路交通安全法第７６条关于机动车和与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的责任承担问题也有反映，全国人大代表、全国政协委员多次提出议案、提案，要求对相关规定做进一步明确。”公安部副部长白景富向全国人大常委会作关于道路交通安全法修正案草案的说明时表示。
“这一规定确立了机动车一方按照过错推定原则承担赔偿责任的制度，体现了侧重保护非机动车驾驶人、行人的立法政策。”白景富说，“但是，在双方都有过错或者受害人一方过错的情况下，按照什么标准减轻机动车一方的责任，如何做到既公平确定责任，又体现对非机动车驾驶人、行人的保护，道路交通安全法第７６条的规定不够具体。实践中，不少地方性立法对机动车一方承担责任的比例做了规定，造成了全国各地比例标准的不统一。”
“现行道路交通安全法已经规定，如果机动车和非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车和行人有过错的，可以减轻机动车的责任。”有关专家表示，“这次对道路交通安全法进行修改，就是明确怎么减轻机动车的责任，明确其承担责任的比例。”
【依据】
第７６条源于民法通则
为什么根据现行法律，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故时，机动车一方要多承担责任？有关专家表示，法律依据主要来源于民法通则的规定。
有关专家表示，制定道路交通安全法时，考虑到机动车相对于非机动车、行人而言，是高速运输工具，所以发生交通事故时机动车要承担多一些的赔偿责任。“如果是机动车和机动车之间发生交通事故，则以责论处，按照过错比例承担责任。”
这位专家同时表示，道路交通安全法施行后，有人认为，“机动车和与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担全部责任”，实际上情况不是这样的。
“从现行道路交通安全法条款就可以看出来，如果机动车和非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车和行人有过错的，法律已经规定可以减轻机动车的责任。”专家说。
【修改】
明确机动车赔偿责任比例
根据全国人大常委会领导的有关意见，国务院法制办、公安部会同全国人大内司委、全国人大常委会法工委、最高人民法院、保监会等部门进行了认真研究，并听取了北京、上海两地有关部门和专家学者的意见。在此基础上，根据全国人大内司委、全国人大常委会法工委的意见，形成了道路交通安全法修正案草案。
提交全国人大常委会审议的道路交通安全法修正案草案，在维持过错推定原则的同时，明确了非机动车驾驶人、行人有过错情形下机动车一方承担赔偿责任的比例。修正案草案规定，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任。但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，修正案草案具体规定了减轻机动车一方责任的四种情形及具体责任比例。
“这样，既能侧重保护道路交通事故受害人的合法权益，又能较好地体现公平原则，进一步增强了可操作性，也统一了全国各地机动车的责任比例标准。”白景富表示。
据了解，修正案草案确定的“非机动车驾驶人、行人一方负全部责任的，机动车一方承担不超过１０％的赔偿责任”标准，原系国务院１９９１年颁布、１９９２年施行的道路交通事故处理办法所确定的。道路交通事故处理办法曾规定，“机动车一方无过错的，应当分担对方１０％的经济损失”。
有关专家表示，这一标准经过多年的实践，已经被社会上普遍接受和认可了，“除此之外还没有一个其他的比例标准比它更有说服力，所以这次修改就采用了１０％的比例”。
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