东莞时间网讯 原来需要20个工作日的建筑消防安全审批流程，现在只需10个工作日。去年3月份，东莞市被确定为广东消防审批改革工作试点，东莞市公安消防局主动破除长期以来形成的不愿放权、不舍放权、不敢放权的固有思想，通过主动提高审批效率、提供咨询服务和技术指导等方式，使得消防审批效率提升一倍，得到公安部肯定。昨日上午，全国建设工程消防行政审批制度改革暨消防管理工作现场会在东莞举行，公安部消防局副局长陈飞，广东省消防总队总队长牛跃光带队到东莞开会，市委副书记、市长袁宝成参加会议。
原来需要20个工作日的建筑消防安全审批流程，现在只需10个工作日。去年3月份，东莞市被确定为广东消防审批改革工作试点，东莞市公安消防局主动破除长期以来形成的不愿放权、不舍放权、不敢放权的固有思想，通过主动提高审批效率、提供咨询服务和技术指导等方式，使得消防审批效率提升一倍，得到公安部肯定。昨日上午，全国建设工程消防行政审批制度改革暨消防管理工作现场会在东莞举行，公安部消防局副局长陈飞，广东省消防总队总队长牛跃光带队到东莞开会，市委副书记、市长袁宝成参加会议。
消防行政审批“一分为二”
据介绍，在试点改革之前，消防部门是消防行政审批和审查“一手抓”。从去年10月开始，东莞把消防行政审查和技术图纸审批“一分为二”，依托社会技术机构，对建筑安全进行审查，通过后再由消防部门审批。
技术审查和行政审批分离之后，东莞市公安消防局行政审批的效率也得到了有效提升，原来要20个工作日，现在只需要10个工作日内就可完成行政审批，比原来缩短一半以上，大大方便市民。
“消防审查权限放出去之后，不等于不管，而是转变观念，依靠社会办消防，将无限责任归为有限责任。”省消防总队总队长牛跃光表示，消防部门要主动放权，充分利用社会资源，进行放权。
袁宝成表示，东莞实际常住人口超过1000万，企业主体有55万家，消防压力巨大，东莞进行商事改革，取消了很多前置审批，东莞消防在这方面做了很多努力，在作为试点镇的大朗，东莞消防部门取消前置审批之后，加强了监管，当年的火灾数量却下降了10%，效果值得肯定。
打消顾虑培育审图机构
消防行政部门管理审批、市场技术机构审查图纸，这是东莞推行消防设计技术审查与行政审批分离、提高行政效率的大好事。但记者调查发现,部分审查机构“不愿审、不会审、审不好”。在这种情况下，东莞市公安消防局一直将培育审查机构工作作为重中之重。
“我们的顾虑主要有三方面，过去只审查规范强制性条文，现在要求对所有条文进行审查，增加了工作量;按照分离制度的要求，消防部门依据审查机构的审查报告出具行政审批文件，万一建筑物存在安全隐患，可能会增加我们的法律责任风险。” 审查机构负责人告诉记者，“审查的收费标准也不增加，没有为企业增加负担。”
为此，东莞市公安消防局联合住建部门多次与审查机构沟通协调，重点向企业说明两个问题：一是承接消防技术审查后，以前住建部门监管较少的装修、改建工程等也按规定审查施工图，在消除监管盲区的同时也将增加审查机构的业务量和营业收入;二是依据现行的法律法规，消防行政审批由公安消防机构负责，主要法律责任由消防部门承担，消除了审查机构关于法律责任的顾虑。
为了保证审查质量，市公安消防局还制定了《建设工程施工图消防设计文件审查规则》，要求审查机构在原有程序基础上，重新设定消防设计审查流程，按照审查规则对消防图纸的各个专业内容进行审查，增设技术复核环节进行综合把关，规范了技术审查程序。
出台“黑名单”制度加强监管
市公安消防局在大力推行技术审查与行政审批相分离的同时，还注重通过建立重大消防安全“不良行为记录”制度，来加强对建设、设计、施工、监理单位的监管。
市公安消防局局长沈奕辉告诉记者，东莞消防部门还依托东莞住建部门的企业信用管理平台，专门开发消防信用管理模块，将已经在住建部门办理了《信用手册》的193家设计单位纳入平台管理，制定消防信用监管扣分标准，严格按照标准对企业的违法违规行为进行扣分和公示，初步建立了消防信用管理体系，1-7月就对涉及48项工程出现的128个问题进行扣分处理，累计扣分136分。
与此同时，消防部门还充分运用法律手段，切实加强对纳入信用管理体系单位的监管。对不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的设计单位，依法责令改正并处罚款。对违反消防技术标准非强制性要求但威胁公共安全的，向建设和设计单位印发《不良行为扣分通知书》要求其进行整改，并抄送住建部门在东莞建设网和东莞市政务信息资源共享平台上同时进行公告，通过“黑名单”制度，对有关单位起到了震慑作用。(郑俊彦)
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商场商铺有消防奖金拿
东莞时间网讯消防不过关，将在下一年度增加租金。昨日下午，与会人员还参观了第一国际商圈的消防安全措施，该商圈通过设立商铺“红黄蓝预警制度”，来督促商铺参与消防安全。
消防不过关将增加租金
据企业负责人介绍，第一国际商圈总占地面积15万平方米，总建筑面积78万平方米，是东莞新城市中心唯一集购物、饮食、娱乐、酒店、写字楼、公寓、停车场于一体的超大型商务商业物业，消防压力较大，因此建立了商户安全评级制度。
“根据消防户籍化管理系统中的红、黄、绿三色预警模块，我们创新建立了商户安全等级评定制度，对所有商铺实行分级管理，每月对商户进行安全评级，让商户实时了解自身消防管理是否达标。”商场负责人介绍商户安全评级制度时说，“整改不力或者拒不整改，将以停电停水停止营业作为处罚手段。同时，还在租赁合同中增加了奖惩条款，3次以上被评为三级的商户，在下次收取租金的时候将增加一定比例的租金作为惩罚。”
“安全义务商铺”可获租金减免
记者在商场看到，商场还建立了消防安全义务商铺，对邻近消防设施和消防通道的商铺，实行奖励。
原来需要20个工作日的建筑消防安全审批流程，现在只需10个工作日。去年3月份，东莞市被确定为广东消防审批改革工作试点，东莞市公安消防局主动破除长期以来形成的不愿放权、不舍放权、不敢放权的固有思想，通过主动提高审批效率、提供咨询服务和技术指导等方式，使得消防审批效率提升一倍，得到公安部肯定。昨日上午，全国建设工程消防行政审批制度改革暨消防管理工作现场会在东莞举行，公安部消防局副局长陈飞，广东省消防总队总队长牛跃光带队到东莞开会，市委副书记、市长袁宝成参加会议。
消防行政审批“一分为二”
据介绍，在试点改革之前，消防部门是消防行政审批和审查“一手抓”。从去年10月开始，东莞把消防行政审查和技术图纸审批“一分为二”，依托社会技术机构，对建筑安全进行审查，通过后再由消防部门审批。
技术审查和行政审批分离之后，东莞市公安消防局行政审批的效率也得到了有效提升，原来要20个工作日，现在只需要10个工作日内就可完成行政审批，比原来缩短一半以上，大大方便市民。
“消防审查权限放出去之后，不等于不管，而是转变观念，依靠社会办消防，将无限责任归为有限责任。”省消防总队总队长牛跃光表示，消防部门要主动放权，充分利用社会资源，进行放权。
袁宝成表示，东莞实际常住人口超过1000万，企业主体有55万家，消防压力巨大，东莞进行商事改革，取消了很多前置审批，东莞消防在这方面做了很多努力，在作为试点镇的大朗，东莞消防部门取消前置审批之后，加强了监管，当年的火灾数量却下降了10%，效果值得肯定。
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消防行政部门管理审批、市场技术机构审查图纸，这是东莞推行消防设计技术审查与行政审批分离、提高行政效率的大好事。但记者调查发现,部分审查机构“不愿审、不会审、审不好”。在这种情况下，东莞市公安消防局一直将培育审查机构工作作为重中之重。
“我们的顾虑主要有三方面，过去只审查规范强制性条文，现在要求对所有条文进行审查，增加了工作量;按照分离制度的要求，消防部门依据审查机构的审查报告出具行政审批文件，万一建筑物存在安全隐患，可能会增加我们的法律责任风险。” 审查机构负责人告诉记者，“审查的收费标准也不增加，没有为企业增加负担。”
为此，东莞市公安消防局联合住建部门多次与审查机构沟通协调，重点向企业说明两个问题：一是承接消防技术审查后，以前住建部门监管较少的装修、改建工程等也按规定审查施工图，在消除监管盲区的同时也将增加审查机构的业务量和营业收入;二是依据现行的法律法规，消防行政审批由公安消防机构负责，主要法律责任由消防部门承担，消除了审查机构关于法律责任的顾虑。
为了保证审查质量，市公安消防局还制定了《建设工程施工图消防设计文件审查规则》，要求审查机构在原有程序基础上，重新设定消防设计审查流程，按照审查规则对消防图纸的各个专业内容进行审查，增设技术复核环节进行综合把关，规范了技术审查程序。
出台“黑名单”制度加强监管
市公安消防局在大力推行技术审查与行政审批相分离的同时，还注重通过建立重大消防安全“不良行为记录”制度，来加强对建设、设计、施工、监理单位的监管。
市公安消防局局长沈奕辉告诉记者，东莞消防部门还依托东莞住建部门的企业信用管理平台，专门开发消防信用管理模块，将已经在住建部门办理了《信用手册》的193家设计单位纳入平台管理，制定消防信用监管扣分标准，严格按照标准对企业的违法违规行为进行扣分和公示，初步建立了消防信用管理体系，1-7月就对涉及48项工程出现的128个问题进行扣分处理，累计扣分136分。
与此同时，消防部门还充分运用法律手段，切实加强对纳入信用管理体系单位的监管。对不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的设计单位，依法责令改正并处罚款。对违反消防技术标准非强制性要求但威胁公共安全的，向建设和设计单位印发《不良行为扣分通知书》要求其进行整改，并抄送住建部门在东莞建设网和东莞市政务信息资源共享平台上同时进行公告，通过“黑名单”制度，对有关单位起到了震慑作用。(郑俊彦)
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东莞时间网讯消防不过关，将在下一年度增加租金。昨日下午，与会人员还参观了第一国际商圈的消防安全措施，该商圈通过设立商铺“红黄蓝预警制度”，来督促商铺参与消防安全。
消防不过关将增加租金
据企业负责人介绍，第一国际商圈总占地面积15万平方米，总建筑面积78万平方米，是东莞新城市中心唯一集购物、饮食、娱乐、酒店、写字楼、公寓、停车场于一体的超大型商务商业物业，消防压力较大，因此建立了商户安全评级制度。
“根据消防户籍化管理系统中的红、黄、绿三色预警模块，我们创新建立了商户安全等级评定制度，对所有商铺实行分级管理，每月对商户进行安全评级，让商户实时了解自身消防管理是否达标。”商场负责人介绍商户安全评级制度时说，“整改不力或者拒不整改，将以停电停水停止营业作为处罚手段。同时，还在租赁合同中增加了奖惩条款，3次以上被评为三级的商户，在下次收取租金的时候将增加一定比例的租金作为惩罚。”
“安全义务商铺”可获租金减免
记者在商场看到，商场还建立了消防安全义务商铺，对邻近消防设施和消防通道的商铺，实行奖励。
“除了设立专门的保安消防队伍外，我们还设立了消防安全义务商铺，规定在安全出口两侧及消火栓旁边的商铺为义务商铺，主要负责在发生紧急情况时作为临时的疏散引导员帮助商场内的人员进行疏散逃生以及日常对消火栓等消防设施的维护和保养。”商场负责人告诉记者，“对于实施得力的义务商铺，我们采取了奖励积分的办法，并且在年终退回部分租金作为奖励。
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