东莞时间网讯 昨日，市委副书记、市长袁宝成主持召开市政府常务会议，会议审议通过了东莞市节约用水管理规定、2013年度石马河污染综合整治工作方案、重金属污染综合防治工作实施方案、广深高速和虎门大桥东莞段沿线新广告牌设置工作方案、东莞市重点会展项目认定办法、麻涌镇新沙港集中供热项目财政补助方案等事项。
重点议题1重金属
四类污染物排放总量不超过2007年水平
会议审议通过了《东莞市重金属污染综合防治工作实施方案》并提出：2013年底前，全市及各镇街铬重金属污染物排放总量比2007年减少10%以上，铅、汞、镉和砷等四类重金属污染物排放总量不超过2007年水平；城镇集中式地表饮用水水源重点重金属污染物指标达标率100%；地表水国控断面重点重金属污染物达标率100%；水和大气环境质量指标达标率100%。
袁宝成指出，方案出台只是整治的开始，抓好落实才是整治的关键。下一步，重金属整治工作要拿出具体时间表、把任务分解好，总体上要实现重金属污染物排放呈现逐年降低、逐步减少的趋势。重金属污染整治工作要正视历史，对新发生的重金属污染须坚决制止，对已有的涉及重金属企业要加大整治、做好防治。
目标：年底前搬迁42家电镀企业
方案提出重点项目的建设目标是：2013年底前要完成56家重点企业强制性清洁生产审核工作；通过搬迁入园或其他方式完成42家电镀企业整治工作；完成污染综合治理项目中82家企业污染治理设施提标改造治理任务。
此外，要完成4家铅蓄电池行业、8家皮革行业整治任务；完成搬迁工业废弃地重金属污染修复技术集成与工程示范项目10%，完成典型农田重金属污染综合防治技术工程示范项目10%；基本完成虎门、麻涌、长安、沙田等四个电镀园区建设，具备接收搬迁企业入园条件；43家国控重点企业达标排放率达90%以上。
任务：为183家涉重金属企业建档
该《实施方案》提出，要加快电镀园区建设。2013年底前，建成运营麻涌、长安、沙田和虎门环保电镀专业基地，配合电镀企业整治行动和涉重金属落后产能淘汰转移工作。皮革加工行业2014年底前通过强制性清洁生产审核。完善重金属考核企业档案建设。2013年底前，完成183家涉重金属废气排放企业、铅蓄电池行业、皮革行业企业的档案建设工作。2013年43家国控重点企业达标排放率达90%以上。
相关议题
淘汰或拆除19台燃煤锅炉
为加快推进麻涌镇新沙港集中供热项目建设，会议审议通过了《东莞市麻涌镇新沙港集中供热项目财政补助方案》，提出对参与集中供热企业实施一次性财政补助。
袁宝成强调，今后，市政府要加强对政府补助资金的绩效考核，审计、监察部门要严格检查资金使用情况，使补贴资金发挥出应有的效果。
《方案》提出，淘汰或拆除13家受热企业设置的19台燃煤锅炉，年减排二氧化硫近3000吨，氮氧化物600吨，节约煤近8万吨。
补助范围和条件包括：锅炉位于麻涌镇新沙港内，且依法办理了有关环保手续；锅炉须拆除淘汰，并于2015年12月31日前纳入集中供热；不属于市环保局要求强制淘汰改造的锅炉。
补助标准：对10蒸吨/小时以下（含10蒸吨/小时）燃煤锅炉，锅炉淘汰后改为集中供热的一次性给予每蒸吨最高6万元的补助；对10蒸吨/小时以上的燃煤锅炉，一次性给予每蒸吨最高12万元的补助。
重点议题2石马河整治
丰水期排入东江干流水质优于IV类
会议审议通过的《东莞市2013年度石马河污染综合整治工作方案》提出，观澜河深莞交接的企坪断面、潼湖水惠莞跨市断面、石马河河口断面枯水期氨氮低于4mg/L，其他指标达V类；丰水期直接排入东江干流的河口水质优于IV类。
袁宝成指出，省人大、市人大高度关注石马河整治工作，政府有关部门必须高度重视，进行明察暗访，加强联合审查，严格落实整治任务，通过脚踏实地的工作确保整治目标的圆满完成。
措施：年内建成常平印染环保基地
《方案》提出，在年内全面完成7家重污染企业关闭或搬迁工作；推动产业布局调整。年底前建成常平印染环保专业基地，流域内达不到原地保留条件的洗水、印花企业必须限期搬迁，将污染生产车间搬迁到环保专业基地。
此外，新建配套截污支次管网100公里。提高污水收集率，加强污水处理厂运行管理，流域内已建成的12座污水处理厂负荷率达到75%以上。实现全流域旱季生活污水全截排、全处理。
整治：年内完成1条以上内河涌整治
《方案》提出，开展石马河干流及东深河、塘厦镇契爷石河道底泥疏浚、清障工程。完成小海河整治和生态修复试点工程，包括河道清淤工程、淤泥固化工程、河道整治及生态修复工程等四项工程。
今年内完成1条以上内河涌的整治和生态修复。清除流域内干流和支流河道两岸1公里范围内的生活垃圾和工业垃圾堆放点；加快垃圾无害化处理工程建设，完善樟洋生活垃圾填埋场的综合整治工作。完成清溪环保热电厂前期工作。流域城镇生活垃圾收集率、无害化处理率均达90%以上。
对流域内重点污染源实行一月一巡查。对流域内的重污染企业实现强制性清洁生产。严格实施排污许可制度，对超总量、超标排污的企业依法吊销排污许可证。
制度：镇长担任“河长”并进行考核
实行“河长制”，各镇政府（街道办）主要领导担任“河长”。以市政府名义制定“河长”考核奖惩办法，将流域整治主要目标、任务纳入“河长”政绩考核。
对未能按时完成整治任务的部门和镇政府，市环保局将联合市监察局和市政府督查室下达监察通知书，并追究相关责任人的责任。
重点议题3节约用水
把东莞建设成为节水型城市
会议审议通过了《东莞市节约用水管理规定》，提出要加强对节约用水的管理，建立节约用水技术开发推广体系，培育和发展节约用水产业。
袁宝成强调，我市是缺水大市，节约用水势在必行。接下来，节水工作要坚持“开源节流”，开源就要治水，加强污水整治；节流就要节水，厉行节约用水。全市上下要大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，把东莞建设成为节水型城市。
计划：取水实施计划管理
这次发布的《规定》对项目建设提出了特别要求：新建、扩建、改建建设项目，应制订节水措施方案，配套建设节水设施。实行取水计划管理，市水行政主管部门要依照本市年度取水计划、取水单位或者个人提出的下一年度取水计划建议（每年1月至12月），按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，向取水单位或者个人下达下一年度取水计划。
取水单位或者个人因特殊原因需要调整年度取水计划的，应当经市水行政主管部门同意。取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向市水行政主管部门报送本年度的取水情况和下一年度取水计划建议。
水价：提高高耗水行业供水价格
市价格主管部门应通过采取适度调整供水价格，实施差别水价，提高高耗水行业的供水价格；建立超额用水累进加价制度等措施，运用价格杠杆促进节约用水。
超计划用水加价水费必须按规定的期限缴纳。逾期不缴纳的，市水行政主管部门除限期缴纳外，并按日加收滞纳金。
生活用水：实行定额用水管理
对居民生活用户实行定额用水管理，实施超额累进加价制度，具体办法按市价格主管部门所颁布的文件执行。
居民生活用户，应安装计量水表，拒不安装生活用水分户计量水表的，由市水行政主管部门责令其限期安装；逾期仍不安装的，由市水行政主管部门限制其用水量，可以并处罚款。
取水：超额取水累进征收水资源费
取水单位或者个人应当严格按照经批准的取水量取水。对超额取水部分实行累进征收水资源费。
超额取水不足10%的部分，加收一倍水资源费；超额取水10%以上，不足20%部分，加收二倍水资源费；超额取水20%以上，不足30%部分，加收三倍水资源费。超额取水30%以上的，市水行政主管部门应当责令其暂停取水，限期整改。
■其他议题
关键词1 广告牌
广深高速、虎门大桥东莞段 将设立41块广告牌
会议审议通过的《广深高速和虎门大桥东莞段沿线新广告牌设置工作方案》提出，广深高速和虎门大桥东莞段沿线新规划广告标牌设施总数为41块，高速公路两侧边沟外200米范围内为新广告标牌控制区域。
袁宝成指出，去年整治结束后，广深高速和虎门大桥东莞段沿线广告牌设置工作要加强后续管理，以保障公路安全顺畅为目的，统筹规范城市景观。
期限：首次招标期限5年
《方案》提出，省管高速公路广告标牌的规划、批准权限和新广告标牌设施规划设置区域及要求是：高速公路两侧边沟外200米范围内为新广告标牌控制区域。广告牌设置由市城管局结合沿线通讯发射塔（通信基站）等设施的建设，实行配套设置和统一审批。
新广告标牌设施的批准和统一招投标承办单位，由市城管局按市财政有关规定与招投标程序具体组织招投标工作。首次招标期限为5年，新广告标牌的建设费用、日常维护费用和广告标牌设施所涉及一切风险由中标者负责，合同期满后广告标牌及所属设施无偿归市政府所有。
使用：中标者获得使用权
广告标牌设置期限届满后，市城管局组织再次招投标，中标者只获得该广告标牌设施的使用权。
新设广告标牌由市城管局在招投标中预留一定牌面和时间作为公益宣传无偿使用，新广告标牌设施招投标工作所产生费用由沿线广告标牌设施招标产生所得中列支。
管理：属地管理 属地报批 属地受益
新广告标牌设施的收益分成，实行“属地管理、属地报批、属地受益”原则。其中，中标收益纳入市财政，再由市财政减去新广告标牌设施招投标工作所产生费用和租地费后，剩余收益根据高速公路沿线两侧边沟外200 米范围内所涉村（社区）所占土地面积比例计算收益。
关键词2 会展
东莞将组织认定十大展会
为形成我市知名品牌展会的梯队效应，会议审议通过的《东莞市重点会展项目认定办法》提出，我市将组织认定十大展会和五个成长型展会，从政策、资金上予以重点支持。
方法：评出十大展会和成长型展会
据了解，此次认定的范围分为十大展会、成长型展会两种类型。
十大展会是指规模化、专业化、组织能力、服务水平等处于行业领先地位，能吸引参展商、采购商主动参展参会，有效推动我市支柱产业、优势产业、特色产业、战略性新兴产业发展，促进产业集聚，并取得较好经济效益和社会效益的重点展会和品牌展会。
成长型展会是指未列入我市十大展会，但在我市举办过一届以上，与我市产业发展关系密切，能有效推动产业发展、促进市场消费、填补展会市场空白，往年（届）举办成效较好且具有良好培育发展前景的展会。
条件：展览规模15000平方米以上
十大展会要达到以下认定条件：办展机构必须在本市行政区域内依法登记注册、办理税务登记，且申报的展会已确定下届仍在我市举办；符合国家、省产业发展导向，与我市支柱产业、优势产业、特色产业、战略性新兴产业紧密相关，能促进产业发展，引导产业形成集聚；展览规模达到15000平方米以上、参展企业在200家以上；须有针对性地邀请采购商1000人以上或组织观众到会达2000人次以上，有效协助参展企业寻找商机，开拓国内外市场等内容。
扶持：重点会展项目专项资金扶持
具体的评分标准将从展会规模、办展质量、产业关联度、宣传推广力度、组织管理能力、连续办展届数等方面明确得分项。对市政府认定的重点会展项目，根据“科技东莞”工程商贸流通业发展专项资金有关规定给予资金扶持。
重点议题1重金属
四类污染物排放总量不超过2007年水平
会议审议通过了《东莞市重金属污染综合防治工作实施方案》并提出：2013年底前，全市及各镇街铬重金属污染物排放总量比2007年减少10%以上，铅、汞、镉和砷等四类重金属污染物排放总量不超过2007年水平；城镇集中式地表饮用水水源重点重金属污染物指标达标率100%；地表水国控断面重点重金属污染物达标率100%；水和大气环境质量指标达标率100%。
袁宝成指出，方案出台只是整治的开始，抓好落实才是整治的关键。下一步，重金属整治工作要拿出具体时间表、把任务分解好，总体上要实现重金属污染物排放呈现逐年降低、逐步减少的趋势。重金属污染整治工作要正视历史，对新发生的重金属污染须坚决制止，对已有的涉及重金属企业要加大整治、做好防治。
目标：年底前搬迁42家电镀企业
方案提出重点项目的建设目标是：2013年底前要完成56家重点企业强制性清洁生产审核工作；通过搬迁入园或其他方式完成42家电镀企业整治工作；完成污染综合治理项目中82家企业污染治理设施提标改造治理任务。
此外，要完成4家铅蓄电池行业、8家皮革行业整治任务；完成搬迁工业废弃地重金属污染修复技术集成与工程示范项目10%，完成典型农田重金属污染综合防治技术工程示范项目10%；基本完成虎门、麻涌、长安、沙田等四个电镀园区建设，具备接收搬迁企业入园条件；43家国控重点企业达标排放率达90%以上。
任务：为183家涉重金属企业建档
该《实施方案》提出，要加快电镀园区建设。2013年底前，建成运营麻涌、长安、沙田和虎门环保电镀专业基地，配合电镀企业整治行动和涉重金属落后产能淘汰转移工作。皮革加工行业2014年底前通过强制性清洁生产审核。完善重金属考核企业档案建设。2013年底前，完成183家涉重金属废气排放企业、铅蓄电池行业、皮革行业企业的档案建设工作。2013年43家国控重点企业达标排放率达90%以上。
相关议题
淘汰或拆除19台燃煤锅炉
为加快推进麻涌镇新沙港集中供热项目建设，会议审议通过了《东莞市麻涌镇新沙港集中供热项目财政补助方案》，提出对参与集中供热企业实施一次性财政补助。
袁宝成强调，今后，市政府要加强对政府补助资金的绩效考核，审计、监察部门要严格检查资金使用情况，使补贴资金发挥出应有的效果。
《方案》提出，淘汰或拆除13家受热企业设置的19台燃煤锅炉，年减排二氧化硫近3000吨，氮氧化物600吨，节约煤近8万吨。
补助范围和条件包括：锅炉位于麻涌镇新沙港内，且依法办理了有关环保手续；锅炉须拆除淘汰，并于2015年12月31日前纳入集中供热；不属于市环保局要求强制淘汰改造的锅炉。
补助标准：对10蒸吨/小时以下（含10蒸吨/小时）燃煤锅炉，锅炉淘汰后改为集中供热的一次性给予每蒸吨最高6万元的补助；对10蒸吨/小时以上的燃煤锅炉，一次性给予每蒸吨最高12万元的补助。
重点议题2石马河整治
丰水期排入东江干流水质优于IV类
会议审议通过的《东莞市2013年度石马河污染综合整治工作方案》提出，观澜河深莞交接的企坪断面、潼湖水惠莞跨市断面、石马河河口断面枯水期氨氮低于4mg/L，其他指标达V类；丰水期直接排入东江干流的河口水质优于IV类。
袁宝成指出，省人大、市人大高度关注石马河整治工作，政府有关部门必须高度重视，进行明察暗访，加强联合审查，严格落实整治任务，通过脚踏实地的工作确保整治目标的圆满完成。
措施：年内建成常平印染环保基地
《方案》提出，在年内全面完成7家重污染企业关闭或搬迁工作；推动产业布局调整。年底前建成常平印染环保专业基地，流域内达不到原地保留条件的洗水、印花企业必须限期搬迁，将污染生产车间搬迁到环保专业基地。
此外，新建配套截污支次管网100公里。提高污水收集率，加强污水处理厂运行管理，流域内已建成的12座污水处理厂负荷率达到75%以上。实现全流域旱季生活污水全截排、全处理。
整治：年内完成1条以上内河涌整治
《方案》提出，开展石马河干流及东深河、塘厦镇契爷石河道底泥疏浚、清障工程。完成小海河整治和生态修复试点工程，包括河道清淤工程、淤泥固化工程、河道整治及生态修复工程等四项工程。
今年内完成1条以上内河涌的整治和生态修复。清除流域内干流和支流河道两岸1公里范围内的生活垃圾和工业垃圾堆放点；加快垃圾无害化处理工程建设，完善樟洋生活垃圾填埋场的综合整治工作。完成清溪环保热电厂前期工作。流域城镇生活垃圾收集率、无害化处理率均达90%以上。
对流域内重点污染源实行一月一巡查。对流域内的重污染企业实现强制性清洁生产。严格实施排污许可制度，对超总量、超标排污的企业依法吊销排污许可证。
制度：镇长担任“河长”并进行考核
实行“河长制”，各镇政府（街道办）主要领导担任“河长”。以市政府名义制定“河长”考核奖惩办法，将流域整治主要目标、任务纳入“河长”政绩考核。
对未能按时完成整治任务的部门和镇政府，市环保局将联合市监察局和市政府督查室下达监察通知书，并追究相关责任人的责任。
重点议题3节约用水
把东莞建设成为节水型城市
会议审议通过了《东莞市节约用水管理规定》，提出要加强对节约用水的管理，建立节约用水技术开发推广体系，培育和发展节约用水产业。
袁宝成强调，我市是缺水大市，节约用水势在必行。接下来，节水工作要坚持“开源节流”，开源就要治水，加强污水整治；节流就要节水，厉行节约用水。全市上下要大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，把东莞建设成为节水型城市。
计划：取水实施计划管理
这次发布的《规定》对项目建设提出了特别要求：新建、扩建、改建建设项目，应制订节水措施方案，配套建设节水设施。实行取水计划管理，市水行政主管部门要依照本市年度取水计划、取水单位或者个人提出的下一年度取水计划建议（每年1月至12月），按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，向取水单位或者个人下达下一年度取水计划。
取水单位或者个人因特殊原因需要调整年度取水计划的，应当经市水行政主管部门同意。取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向市水行政主管部门报送本年度的取水情况和下一年度取水计划建议。
水价：提高高耗水行业供水价格
市价格主管部门应通过采取适度调整供水价格，实施差别水价，提高高耗水行业的供水价格；建立超额用水累进加价制度等措施，运用价格杠杆促进节约用水。
超计划用水加价水费必须按规定的期限缴纳。逾期不缴纳的，市水行政主管部门除限期缴纳外，并按日加收滞纳金。
生活用水：实行定额用水管理
对居民生活用户实行定额用水管理，实施超额累进加价制度，具体办法按市价格主管部门所颁布的文件执行。
居民生活用户，应安装计量水表，拒不安装生活用水分户计量水表的，由市水行政主管部门责令其限期安装；逾期仍不安装的，由市水行政主管部门限制其用水量，可以并处罚款。
取水：超额取水累进征收水资源费
取水单位或者个人应当严格按照经批准的取水量取水。对超额取水部分实行累进征收水资源费。
超额取水不足10%的部分，加收一倍水资源费；超额取水10%以上，不足20%部分，加收二倍水资源费；超额取水20%以上，不足30%部分，加收三倍水资源费。超额取水30%以上的，市水行政主管部门应当责令其暂停取水，限期整改。
■其他议题
关键词1 广告牌
广深高速、虎门大桥东莞段 将设立41块广告牌
会议审议通过的《广深高速和虎门大桥东莞段沿线新广告牌设置工作方案》提出，广深高速和虎门大桥东莞段沿线新规划广告标牌设施总数为41块，高速公路两侧边沟外200米范围内为新广告标牌控制区域。
袁宝成指出，去年整治结束后，广深高速和虎门大桥东莞段沿线广告牌设置工作要加强后续管理，以保障公路安全顺畅为目的，统筹规范城市景观。
期限：首次招标期限5年
《方案》提出，省管高速公路广告标牌的规划、批准权限和新广告标牌设施规划设置区域及要求是：高速公路两侧边沟外200米范围内为新广告标牌控制区域。广告牌设置由市城管局结合沿线通讯发射塔（通信基站）等设施的建设，实行配套设置和统一审批。
新广告标牌设施的批准和统一招投标承办单位，由市城管局按市财政有关规定与招投标程序具体组织招投标工作。首次招标期限为5年，新广告标牌的建设费用、日常维护费用和广告标牌设施所涉及一切风险由中标者负责，合同期满后广告标牌及所属设施无偿归市政府所有。
使用：中标者获得使用权
广告标牌设置期限届满后，市城管局组织再次招投标，中标者只获得该广告标牌设施的使用权。
新设广告标牌由市城管局在招投标中预留一定牌面和时间作为公益宣传无偿使用，新广告标牌设施招投标工作所产生费用由沿线广告标牌设施招标产生所得中列支。
管理：属地管理 属地报批 属地受益
新广告标牌设施的收益分成，实行“属地管理、属地报批、属地受益”原则。其中，中标收益纳入市财政，再由市财政减去新广告标牌设施招投标工作所产生费用和租地费后，剩余收益根据高速公路沿线两侧边沟外200 米范围内所涉村（社区）所占土地面积比例计算收益。
关键词2 会展
东莞将组织认定十大展会
为形成我市知名品牌展会的梯队效应，会议审议通过的《东莞市重点会展项目认定办法》提出，我市将组织认定十大展会和五个成长型展会，从政策、资金上予以重点支持。
方法：评出十大展会和成长型展会
据了解，此次认定的范围分为十大展会、成长型展会两种类型。
十大展会是指规模化、专业化、组织能力、服务水平等处于行业领先地位，能吸引参展商、采购商主动参展参会，有效推动我市支柱产业、优势产业、特色产业、战略性新兴产业发展，促进产业集聚，并取得较好经济效益和社会效益的重点展会和品牌展会。
成长型展会是指未列入我市十大展会，但在我市举办过一届以上，与我市产业发展关系密切，能有效推动产业发展、促进市场消费、填补展会市场空白，往年（届）举办成效较好且具有良好培育发展前景的展会。
条件：展览规模15000平方米以上
十大展会要达到以下认定条件：办展机构必须在本市行政区域内依法登记注册、办理税务登记，且申报的展会已确定下届仍在我市举办；符合国家、省产业发展导向，与我市支柱产业、优势产业、特色产业、战略性新兴产业紧密相关，能促进产业发展，引导产业形成集聚；展览规模达到15000平方米以上、参展企业在200家以上；须有针对性地邀请采购商1000人以上或组织观众到会达2000人次以上，有效协助参展企业寻找商机，开拓国内外市场等内容。
扶持：重点会展项目专项资金扶持
具体的评分标准将从展会规模、办展质量、产业关联度、宣传推广力度、组织管理能力、连续办展届数等方面明确得分项。对市政府认定的重点会展项目，根据“科技东莞”工程商贸流通业发展专项资金有关规定给予资金扶持。
对于违反申报规定的展会，将明确“一票否决”措施和违反承诺处罚措施
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