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如果一个地方没有好的产业、好的项目，缺乏“造血”功能，缺乏自我积累能力和扩大再生产的能力，就摆脱不了“年年扶贫不脱贫”的困境。
——徐建华强调，扶贫要以产业项目为支撑
只要低保劳动力多掌握一门技能，就多增加几分脱贫机会；贫困家庭多实现一人就业，就多增加几成脱贫的希望，要让贫困户生存有保障、生活有尊严、发展有基础。
——徐建华指出，要大力推进就业扶贫
东莞时间网讯 全市市内扶贫工作会议昨日举行，总结上一轮扶贫成绩，研究部署新一轮市内扶贫工作。市委书记、市人大常委会主任徐建华强调，各级各部门要把新一轮扶贫作为头号民生工程来抓，力争通过3年努力，确保欠发达镇村基本改变落后面貌，贫困户基本实现稳定脱贫，努力让我市经济社会发展更加协调，让人民群众的生活更加美好。
市领导王道平、吕兢等出席会议，副市长吴道闻宣读市委市政府表彰2012年度市内扶贫工作先进的通报。
把新一轮扶贫作为头号民生工程来抓
自2010年9月以来，市委、市政府全面启动“双到”工作，用两年时间先后实现了“两个60%”和“两个80%”的目标，97%的欠发达村纯收入超过150万元或同比增长10%以上，93%纳入结对帮扶的有正常劳动能力低保户实现脱贫。
徐建华指出，虽然过去两年是我市市内扶贫工作力度最大、资金投入最多、欠发达群体致富速度最快的两年，但要清醒看到，我市发展不平衡、不协调的问题仍然突出，制约欠发达地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在。
徐建华强调，各级各部门要把新一轮扶贫作为头号民生工程来抓，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，力争通过3年努力，确保欠发达镇村基本改变落后面貌，贫困户基本实现稳定脱贫，努力让我市经济社会发展更加协调，让人民群众的生活更加美好。
发展产业、项目是扶贫工作重中之重
在扶贫工作中，徐建华强调要坚持用发展的办法解决贫困问题，以产业项目为支撑，以统筹整合为抓手，以深化改革为动力，以加强管理为保障，把发展产业、项目作为重中之重，用活用好各项扶持政策，着力做优物业型经济、服务型经济和投资型经济。
徐建华指出，要加大统筹发展力度，建立利益平衡机制，合理配置欠发达镇村的土地、资金、物业等资源要素，引导欠发达镇村投资入股市镇优质项目，主动接受“三重”项目辐射带动，主动融入新型城镇化进程。欠发达镇村要先行先试，推动政务、村自治事务和村集体经济“三分离”，开展组级经济统筹管理改革。
徐建华指出，扶贫开发不能单靠扶贫主管部门“唱独角戏”。要积极构建大扶贫工作格局。为此，我市将继续组织81个市直（中央、省驻莞）单位、81个经济发达村以及一大批党员干部，大力实施“一帮一”、“二帮一”和“多帮一”，对欠发达村和贫困户实行定单位、定人、定点、定责帮扶。
扶贫不扶懒 首建帮扶对象退出机制
“要建立扶贫资金投入稳定增长机制，统筹推进农村基本公共服务，促进欠发达村（社区）减轻负担，减少包袱，轻装上阵，加快发展。”徐建华说，要完善考核评价机制，将扶贫工作纳入各级各部门年度目标责任制考核，纳入党政一把手工作实绩考核，鼓励责任单位在扶贫工作上争当“单打冠军”。
据悉，为了防止争戴“贫困帽”现象，确保扶贫不扶懒，昨日的会议还首次提出建立扶贫退出机制。
徐建华表示，要实施扶贫绩效评价，对一定周期内占用扶持资源而未主动谋划脱贫、未取得应有成效的欠发达村和有劳动能力低保户，相应减降甚至取消其享受的优扶政策。要充分激发欠发达地区的内生动力，变“要我脱贫”的被动脱贫为“我要脱贫”的主动脱贫，实现持续长久地脱贫奔康。
用四个新理念啃下扶贫“硬骨头”
“通过多年的扶贫，剩下的欠发达村和贫困户大多是条件差、资源少的‘硬骨头’，贫困程度较深，减贫压力更大。”在系统分析我市当前扶贫形势之后，徐建华说，面临较多的返贫因素，要坚定信心，创新扶贫理念和举措。新一轮扶贫要有飞地投资、集聚发展、多元投资、代际脱贫这四个理念，通过多措并举的方式解决贫困问题。
随后，徐建华在会上详细阐述了扶贫的四个新理念：
所谓“飞地投资”，指的是拓展欠发达镇村的发展版图，把资源投放到人气旺、消费旺的人口集聚度较高的地区，进而获得更多更大的效益。
所谓“集聚发展”，指的是要通过规划、土地等综合配套政策，把分散的小的村组集中到一个区域，使公共资源的配置效益最佳化，发挥集聚功能，带动人气和发展。
所谓“多元投资”，指的是欠发达村组要在投资组合中适量合理地配置资产、经营，以达到降低风险，增强收益的效果，市有关部门要加快制订全市统筹欠发达村发展方案，筛选论证一批市级优质项目让欠发达村参资入股，拓宽欠发达村的发展渠道。
所谓“代际脱贫”，指的是绝不能让家庭困难的孩子上不起学，否则就会形成恶性循环，使贫困人群一代一代落后下去，因此要加大对贫困人群下一代投入和帮扶，使得他们下一代有“造血功能”。
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